工信部网站1月22日消息，工信部、发改委等12个部委牵头公布《关于减缓前进重点行业企业兼并重组的指导意见》。《意见》认为，将以汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业等9大行业为重点，前进企业兼并重组。

　　意见拒绝，到2015年，电解铝行业将构成若干家具备核心竞争力和国际影响力的电解铝企业集团，前10家企业的冶金产量占到全国的比例超过90%。反对具备经济、技术和管理优势的企业兼并重组领先企业，反对积极开展跨地区、跨行业、横跨所有制兼并重组。

希望优势企业强强联合，大力前进上下游企业牵头重组，希望煤（水）－电－铝及矿山－冶金－加工－应用于一体化经营，构建规模化、集约化发展，培育3－5家具备较强国际竞争力的大型企业集团。稀土行业将反对大企业以资本为纽带，通过牵头、吞并、重组等方式，大力前进资源整合，大幅增加稀土铁矿和冶金分离出来企业数量，提升产业集中度，基本构成以大型企业为主导的行业格局。　　以下为意见全文：《关于减缓前进重点行业企业兼并重组的指导意见》公布工信部联成产业〔2013〕16号　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、国土资源厅（局）、商务厅（局）、人民银行中心分行、国资委（局）、国家税务局、地方税务局、工商部门、银监局、证监局：　　前进企业兼并重组是推展工业转型升级、减缓改变发展方式的最重要措施，是提高我国经济国际竞争力、更进一步完备社会主义基本经济制度的必然选择，不利于提升资源配置效率，调整优化产业结构，培育发展具备国际竞争力的大企业大集团。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于增进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）、《工业转型升级规划（2011-2015年）》（国发〔2011〕47号）明确提出，要以汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点，前进企业兼并重组。

为贯彻落实国务院部署拒绝，现就减缓前进重点行业企业兼并重组明确提出以下意见：　　一、指导思想和基本拒绝　　（一）指导思想。以邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观为指导，以产业结构调整居多线，以规模效益明显的行业为重点，坚决市场化运作，充分发挥企业主体作用，充分发挥政府引领起到，提升产业集中度和资源配置效率，强化国际竞争力，推展重点行业身体健康有序发展，减缓经济结构调整和发展方式改变。　　（二）基本拒绝　　坚决市场化运作，充分发挥企业主体作用。

充分发挥市场的基础性起到，遵循经济规律和市场准则，认同企业意愿，由企业通过公平协商，强迫自律地积极开展兼并重组。　　完备政策措施，充分发挥政府引领起到。

完备涉及行业规划和政策措施，希望营造不利于企业兼并重组的政策环境。完备企业兼并重组服务管理体系，希望避免制约企业兼并重组的体制机制障碍，规范行政不道德。　　推展体制创意，减缓转型升级。

反对企业通过兼并重组完备管理结构，强化技术优势，积极开展管理创意，强化品牌建设，出局领先生产能力，培育国际竞争力，前进转型升级。　　实施分类指导，增进大中小企业协调发展。融合行业自身特点和企业实际情况实施分类指导，增进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰，增进大中小企业协调发展，构成结构合理、有效地竞争、规范有序的市场格局。　　强化统筹兼顾，确保企业、社会人与自然平稳。

严格执行涉及法律法规和产业政策，顾及国家、地方、企业和职工的利益，依法确保债权人、债务人和企业职工等利益主体的合法权益，增进企业、社会人与自然平稳。

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